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多措并举保障高校毕业生就业 促进多渠道灵活就业

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近日,人社部召开2023年一季度新闻发布会介绍工作进展,表示将认真落实中央经济工作会议和全国两会精神,强政策、拓空间、保重点、促匹配,努力完成全年就业目标任务,全力确保就业局势总体稳定。将实施促进高校毕业生等青年就业创业推进计划,开展10项具体行动,着力拓展就业渠道、做实做细就业服务、强化困难兜底保障、加强观念引导。同时,将加强新就业形态就业人员劳动权益保障,促进多渠道灵活就业。

多措并举保障高校毕业生就业 促进多渠道灵活就业

2023届高校毕业生总规模预计1158万人,再创历史新高。近日召开的国务院常务会议提出,推动高校毕业生多渠道就业。实现多渠道就业,关键在于增加岗位供给。要以推动企业发展带动扩大就业市场,尤其是应重视和发挥民营企业、平台型企业在就业中的关键作用,通过数字经济等新业态新模式努力扩大就业容量。数据显示,我国数字经济领域的就业岗位接近2亿。数字经济已经成为就业蓄水池,蕴含着巨大的就业潜力。数字经济发展,创造了各类新的就业岗位。比如,我们所熟知的小程序开发员、互联网营销师、数据标注师和新媒体运营人员等,都是在数字产业化过程中催生出的新岗位和新职业。人社部去年颁布的职业分类大典显示,净增158个新职业,其中有97个是数字就业。

数字经济发展催生了大量灵活就业岗位,比如,泛娱乐直播、游戏直播、电商直播等,而平台型就业是这类就业的最大特征。灵活就业已成为高校毕业生就业的重要渠道。据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心统计,2020年和2021年应届毕业生灵活就业率均已超过16%。各类灵活就业形式,不仅改变了就业结构,也有助于年轻人追求工作和生活的平衡,实现自我价值。

但与此同时,高校毕业生灵活就业权益保障问题越发突出。首先,现行法律法规覆盖不足。现行劳动法和劳动合同法建立在传统劳动关系基本框架上,灵活就业劳动者与用人单位之间的关系在法律上该如何界定,缺少相应的明确规定。其次,社会保障机制不完善。灵活就业劳动者参保比例明显偏低,尤以养老、医疗和工伤保险为甚。此外,适应市场需求的职业技能不足。面对就业环境变化和职场激烈竞争,部分灵活就业大学生缺乏职业技能储备,难以适应就业市场的需要。

大学生灵活就业,有利于优化劳动力资源配置效率,促进劳动力市场灵活性,从而推动高质量创新创业活动。从法律、社会保障以及劳动技能等多个方面,采取多种措施保障灵活就业大学生合法权益,增强就业的可持续性,显得尤为重要而迫切。这不仅关系维护灵活就业大学生基本权益、实现体面就业,也有助于推动传统就业观念和思维转变,促进重点群体实现高质量就业目标。

多措并举保障高校毕业生就业 促进多渠道灵活就业 第2张

调整法律政策,确立新型劳动关系认定标准。灵活就业劳动者与平台企业之间的用工关系打破了传统关系框架,劳动者选择的“灵活性、自主性”特征凸显。相关法律法规要针对灵活、多变的非传统劳动关系作出相应调整。2021年,人社部等八部委共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,对灵活就业劳动者权益保障进行了规范,当前亟待增强其法律效力,厘清和界定各类新型劳动关系。

完善社会保障,解除灵活就业大学生后顾之忧。既要强化平台企业的主体责任,也要激发灵活就业大学生主动参保意识。加快推进专属商业养老保险试点,为灵活就业大学生提供更多投保便利。探索多元化合法方式,让灵活就业劳动者享有平等缴纳社会保险的权利。

大力加强职业教育,拓展灵活就业大学生职业发展空间。加强职业培训,提高灵活就业大学生素质和技能水平、增强劳动力市场适应性,打破灵活就业大学生就业低水平重复局面。创新灵活就业大学生职业技能认定标准,支持企业自主开展技能人才评比、改革职称评定制度,助力灵活就业高校毕业生突破发展瓶颈,拥有更多职业发展机会。

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