铁路即将出台儿童乘车新政策

近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。

简单地说，以往实行的1.2米以下免票、1.2米到1.5米半票的标准，将被6周岁以下免票、6周岁到14周岁半票的新标准取代。

以往为什么要推广身高制儿童优惠票的政策呢？这是因为在车票非实名制时代，采取年龄判断标准将使得儿童旅客必须携带官方发布的、带有出生日期的身份证明，且站车工作人员必须视读判断儿童旅客年龄，极大地增加了旅客和工作人员的负担，不利于效率的提升，故改为了目前采取的身高判断法。

身高制儿童优惠票的方法将不合时宜。随着社会日益快速发展，老百姓的生活条件也越来越好，中国儿童的平均身高也在不断增长。数据显示，早在2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。如果单纯通过身高的标准来衡量是否享受乘车的优惠的话，那么一些年龄较小但个子较高的孩子，他们及其家长容易感到因个子高而“吃亏”前者易造成个体之间的不公，身高孩子就享受不到针对孩子的优惠措施了。其实，“量身高”本来就是一个不够科学的方法。

以此作为儿童购票减免标准，只是之前儿童身份信息登记和核验不便背景下的“权宜之计”，没有充分考虑到个体间发育的差异及由此带来的公平问题。

这个问题在之前并不明显，但随着营养条件的改善，儿童身高增长速度日益加快，“量身高”的办法已经越来越落后于时代，亟需改变。每年的两会上，都不乏代表委员对此建言献策，根源就在于此。尤其步入车票实名制时代以后，旅客乘车必须携带身份证明，车票实名制降低了核验年龄的成本，实名制证件可以作为可靠的年龄判断标准，采取机器查验的方式降低了站车工作人员查票的负担。这样一来，有效解决车票非实名制时代的突出问题，查票效率提升了、年龄判断法能抹除身高发育早和发育晚儿童之间的不公平。

回归年龄这一个最客观也最科学的标准，才能确保儿童公平享受福利，实现他们利益的最大化。

这样看来，此次改以身高标准为年龄标准，不仅是参考系的改变，也是对优惠尺度作出了一定程度的放宽，更是从善如流，进一步保障旅客合法权益，建立公平公正的铁路旅客运输市场环境的应时之举。可以预见，新政一旦落地，将让很多孩子受益，给很多家庭释放实实在在的利好。